区级层面在小散工程和零星作业安全生产纳管工作中承担着顶层设计的重要职责。严格贯彻落实《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》等上级政策文件，以确保政策的有效执行。具体表现为：一是制定辖区内统一的管理规范和技术标准，为街道和社区的执行提供明确的依据；二是建立覆盖全区域的监管框架，保证各层级在执行过程中有章可循、标准一致；三是定期对街道和社区的执行情况进行监督检查，及时发现并解决问题，确保政策的落地实施。通过这些措施，确保整个辖区的小散工程和零星作业安全生产纳管工作有序进行。